深化企务公开  提高实际效果

       企务公开是企业和广大职工群众，在推进企业改革和发展的实践中创造的成功经验。实践证明，实行企务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的有效途径，是加强企业管理、建立现代企业制度、依靠职工群众办好企业的内在要求，是加强企业党组织建设和领导班子建设、促进党风廉政建设、搞好群众监督的有力手段，是我们党致力于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、领导人民当家作主的成功实践。

       一、企务公开为企业发展指明了方向

       中共中央办公厅、国务院办公厅2002年6月发出的《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，深刻阐述了实行企务公开制度的重要意义、指导原则和总体要求，全面规定了实行厂务公开的主要内容及实现形式，明确提出了加强对企务公开的组织领导的要求，为我们在企业更好地实践“三个代表”重要思想，全面落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固、规范和深化企务公开工作，进一步扩大基层民主，更好地调动和发挥广大职工群众推进企业改革、促进企业发展和维护企业稳定的积极性、创造性，进一步指明了方向。

       今年是党的十六大胜利召开的第一年，十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，“两会”的召开也标志着我国经济发展和对外开放完全进入一个全新的阶段。不论是从经济的角度还是政治的角度，今年都是极其重要的一年。改革、发展、稳定的繁重任务迫切需要进一步搞好企务公开工作。现在企业经营环境更加国际化、市场化，这对企业管理（包括民主管理在内）提出了前所未有的挑战。面对激烈的市场竞争，各企业都采取了积极的措施增强企业竞争力，包括大力实施技术创新战略，提高企业管理水平，加强企业信息化建设等。并建立起优秀的企业文化，以企业鲜明的文化特征，提高员工素质，培养各类人才，调动员工的积极性、主动性和创造性，开发职工的思考能力、思想表达与沟通能力和按照统一意志通力合作的能力，促使企业形成共同的价值观、目标和信心，产生强大的向心力和凝聚力，团结一致，相互协调，适应快速变化的竞争环境。这其实就是我们民主管理和企务公开所追求的方向和发展目标。

       企务公开是一种让职工群众知情的手段，目的是发动和依靠职工群众参与企业的决策、管理和监督，推进企业的改革、发展和稳定。各级工会组织，充分认识到了实行厂务公开的重要意义，把企务公开的内容推广至涉及企业生产经营管理、职工生活福利和廉政建设等方面。把企业改革和发展的难点、职工群众关心的热点、企业廉政建设的关键点作为企务公开的重点，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动企务公开工作深入健康发展，采取多种措施保障企务公开取得实际效果。

       作为企业，我们应当按照“三个代表”重要思想，坚定企业民主管理的信心，把民主管理和企务公开提高到一个新水平。“三个代表”的重要思想，归根到底是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现中国最广大人民的根本利益。我们只有坚持“三个代表”，才能始终保持同人民群众的血肉联系，才能在实际工作中更加自觉地推行企务公开，让职工群众及时、全面、真实地了解企业的形势、目标和任务，确保职工无论是在企业效益好的时候，还是在企业面临困难的时候，都能知企情、议企事、定企策，做到充分相信职工，充分依靠职工，上下一心，同甘共苦，共度风险，共同发展。

       二、企务公开增强了企业凝聚力

       企务公开在服务大局，稳定职工队伍方面发挥着积极的作用。通过公开，职工知情权进一步得到落实，激发了职工民主参与、民主决策的热情，促进了企业的改革、发展，稳定了职工队伍，增进了企业的凝聚力。

       在天津中货公司广泛深入地推行了企务公开制度，就加强企业民主管理，完善职工代表大会制度，促进基层民主政治建设，提高企业经济效益发挥较大的作用。他们紧密结合企业经营管理工作实际，把群众关注的热点，经营工作的难点，作为企务公开工作的重点，使得企务公开工作具有广泛的群众基础，调动了职工群众参政议政的积极性，密切了干群关系，加强了企业的党风廉政建设。在公司党委的统一部署下，天津中货及其所属的省级公司，定期运用公司内部网、墙报等形式设立企务公开栏，及时向职工公开有关内容，使职工通过企务公开栏在第一时间了解公司重大决策和涉及到职工切身利益的有关问题，切实做到了中远集运要求的“四个确保”，拓宽了民主管理的渠道，进一步提高了职工参政议政意识。他们还规范了企务公开的内容、程序和责任人，完善了内部监督制约机制，使企务公开工作逐步纳入了标准化、规范化、制度化的轨道。现在，全系统基本形成了企业坚持企务公开，职工欢迎企务公开的局面，使企务公开工作成为企业经营管理工作的重要组成部分。

       职代会是职工参与民主管理的基本形式，它保障了职工参与企业民主管理的权利，依法维护了职工的合法权益。因此天津中货始终注重完善职代会制度，注重以职工代表大会为载体，实行企务公开。通过职代会上的公开，扩大了企业事务的公开性、透明度，落实了职代会的职权，调动了经营者、劳动者两方面的积极性。西安中货原来职工有如一盘散沙，“飞单”现象时常发生，有的职工甚至敢将收回的运费归为己有。实施企务公开后，再也没有上述事情发生。因为谁揽了多少货，收回多少运费等等都标在了企务公开栏上。

       天津中货的各级工会组织，十分注重提高职工代表的参政议事水平和参政议事的积极性、有效性和可行性，扩大民主管理的成果，增强职工代表的市场意识、大局意识、责任意识。引导职工将民主管理的重点转移到企业的重大事项上来，使职工的主人翁地位在职权落实上得到充分体现。加强了职工代表的培训，提高了职工代表政治素质和参政议政能力。通过公开有效地稳定了职工队伍，激发了职工生产经营的积极性，增进了企业的凝聚力。

       三、企务公开提高了经济效益

       紧密结合企业生产经营实际进行的企务公开，增强了企业经营管理的透明度，提高了企业的经济效益。

       企务公开一定要与企业经营管理紧密结合，围绕企业管理的薄弱环节开展工作，特别是生产经营困难的企业，更应当实行企务公开，激发、动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。职工群众中蕴含着丰富的智慧和能力，企业把经营中的困难、问题摆出来，交给职工群众，让职工群众献计献策，企业定能在广大职工群众的共同努力下提高经济效益。

       河北中货一度出现箱量增长缓慢的现象，公司领导非常焦急，组织员工加大了揽货力度，并亲自带队拜访客户，但箱量始终未见明显增长。这时职工提出了加大网点建设，建立新的箱量增长点的建议。这一建议正好是他们考虑了很长时间但苦于无人安排的设想，职工的建议坚定了他们尽快实施的决心。他们很快就在业务骨干中选拔出优秀干部派到了衡水、邯郸等周边城市，并加大了对原有揽货网点的支持力度。这一做法很快就见了效，现在这些3、4个人的小网点每月揽货都在百箱以上。

       西安中货原来连年亏损，领导人换了一茬又一茬，亏损的局面始终没能得到控制，结果人心涣散，企业无法继续维持正常的运转。他们实施企务公开后，领导干部和每一名职工的业务活动都在群众的监督之下。领导干部的招待费、一线员工的业务量、运费回收、企业效益等等这些都是企务公开栏里的内容。企务公开，使职工们看到了希望，也有了比、学、赶、超的劲头，一切都是透明的，职工群众了解了领导，同时也理解了领导，他们的积极性和工作热情被完全调动起来，发挥出了光和热。现在西安中货早已止住了亏损，开始了赢利的好局面，中远箱量也开始回升。

       “公开出效益，公开出文明，公开树形象”。企务公开使职工群众真正成了企业的主人，他们自觉维护企业的利益，在降低成本、提高效益、增强市场竞争力上苦练内功，使企业效益不断提升。

       四、企务公开促进了企业领导廉洁自律

       企务公开进一步落实了党风廉政建设的有关规定，促进了企业领导人员的廉洁自律。通过对企业领导人员进行民主评议和测评、实行领导人员的公开选拔、竞聘上岗和公示制度等措施，规范了企业领导干部的廉洁自律行为，密切了干群关系，加强了企业党风廉政建设，同时增强了企业领导人员的危机意识、责任意识、竞争意识，促进了企业干部队伍的建设和成长。

       企务公开使企业的领导人不再独断专行，不再凌驾于各种规章制度之上，企业领导的行为得到有效监督。过去确有一些企业领导失去警觉，放松对自己的要求，在一些基层单位，企业领导的行为很难得到监督，他们虽然没有违法行为，但他们的违纪行为就足以使企业陷入严重亏损的局面。就拿“招待费”这一项来说，原来某些基层单位领导，“招待费”的报销超过利润的好几倍，使本来小有赢利的企业变成亏损的企业，甚至有些本身就亏损的企业也有大量的“招待费”报销入帐。这种做法严重地伤害了职工群众的积极，加大了领导与职工之间的矛盾，在一定程度上影响了职工对改革的信心。有的引发了职工的抵触情绪，使企业进入恶性循环，“扭亏”成为年年都完不成的“重要”任务。企务公开的实施使“招待费”使用公开了，领导使用了“招待费”就要考虑报销时如何向职工群众解释，“招待费”再也不居高不下了。

       企务公开从制度上对企业领导人进行了有效的监督，使领导干部不再具有腐化堕落孳生的条件，促进了领导干部的廉洁自律，拉进了干部群众间的距离，又能最大限度地调动企业经营者和广大职工群众生产经营的积极性。

       五、企务公开尚存在的问题

       企务公开工作还存在不少值得注意和克服的问题，职工关心的一些热点问题，有的单位还不敢公开；党风廉政建设的一些关键问题，有的单位还害怕公开；生产经营管理的重大事项，有的单位还没有全部公开。属于应该公开的内容，职工还有不清楚的。对于企务公开的落实和效果，职工还有不满意的。就是说企务公开的认识需要进一步深化，企务公开的质量需要进一步提高。  

       企务公开工作一定要建立、健全监督检查机制，加大监督检查力度，严格落实责任追究制度。有些企业，特别是基层企业，企务公开仍停留在形式上，摆一些花架子，或者避开主要矛盾，公开些枝节问题，对什么内容公开，什么内容不公开，完全是企业领导说了算，没有按照中办、国办的要求将该公开的内容全部公开。因此，企务公开要加强制度建设，建立健全对企务公开的监督约束和保证机制，努力把企务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中。要建立自上而下的企务公开监督检查制度，实行上级对下级单位的监督检查制度。把职工对企务公开认同度的高低作为评价标准，对不公开假公开的，对企业领导人员违反企务公开有关规定，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

       职代会是企务公开的有效载体，加强职代会建设是推进企务公开的基础性工作。但也有一些单位的职代会质量不高，只注重形式，走了过场，一些应该提交职代会审议的事项没有提交职代会审议，职代会上职工的意见也往往忽略不计，职代会形成的决议没有认真落实。这些问题的存在直接影响了企务公开的质量。

       只有加大监督检查和实施责任追究机制，企务公开和职代会工作才会更有成效，才能防止和克服形式主义的问题。