人事管理资讯75期

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【理论前沿】
社会保障：公平社会的基础………………………………………………………3
是否建立完善的社会保障体系，是好的市场经济与坏的市场经济的分水岭；是否促进实现社会公平，是强的社会保障制度与弱的社会保障制度的分水岭。在市场经济条件下，要靠建立和完善社会保障体系，形成公平社会的基础。追求适度公平是以推动社会和谐为己任的社会保障制度建设的关键，底线公平是政府与社会之间责任分工的依据。以此为基础建立社会保障体系，可以实现公平与效率的统一，形成柔性调节机制，既增进社会福利，又推动经济发展。以适度公平为原则的社会保障体系，不但不是经济增长的负担，而是推动经济发展的动力和源泉。从构建和谐社会的观点看，社会保障不仅仅是一种福利，一种经济制度，它还是一种责任体系，一种道义承诺，一种社会架构……
【专家视点】
浅谈我国医疗保险的发展趋势……………………………………………………10
社会医疗保险是指由国家负责建立的为解决劳动者因医疗、负伤和生育而暂时丧失劳动能力后因治疗和生活问题，而给予经济帮助的一种社会保障制度，如我国现行的公费医疗（行政机关、事业单位职工、大学生）和劳保医疗（企业职工）制度。但因其本身存在种种弊端，所以国务院于1994年3月开始进行医疗保障制度改革。到目前为止，我国的社会医疗保障制度总的特点是多种改革模式并存，政府、企业、职工、医院四方正在实践中深入地探索改革的途径……
保险市场的加速培育与中国保险业的有效率增长………………………………15
在过去二十余年的时间里,中国保险业走过了独家经营、局部竞争、市场主体多区域活动、先民族资本保险公司踏足保险领域、后外资保险公司陆续进入的发展历程。经过二十余年的努力,中国保险业在发展中国家处于落后地位的状况得到了改变,与改革开放对保险发展的内在要求日益缩小,在经营上已开始向国际技术标准看齐,保险业也已成为越来越受到社会关注的成长较快的产业……
【他山之石】
美国就业导向型的失业保险政策…………………………………………………20
美国的失业保险制度建立于1935年。上个世纪70年代后的能源危机带来高失业，导致失业金支出大幅增长，造成严重的财政危机。在此背景下，政府开始实行削减福利政策，对失业保险的主导方向强调就业促进功能……
印度养老保障制度的发展与改革动向……………………………………………23
印度是世界上的一个人口大国，2005年人口总数是11.04亿人，仅次于中国的13.04亿人。印度也是个劳动力资源大国，2000年从业人数接近4亿人，中国当年的从业人数是6.7亿人。和中国一样，印度也是一个发展中的国家，2003年印度人均国民收入为530美元，中国是1100美元，都远远低于当年世界人均国民收入（GNI）5510美元的水平，排在全球100位之后，但近年来社会经济都处在快速发展时期。印度和中国都在推行计划生育，也都面临着人口老龄化的沉重压力。印度和中国在很多方面存在着共同的特点，因此，研究印度养老保障制度的发展历史、存在问题和改革对策，对于完善中国的养老保障制度具有重要的参考意义……
【百家争鸣】
发展企业补充养老保险的政策探讨………………………………………………26
企业补充养老保险是企业为其职工建立的旨在补充基本养老保险待遇不足的一种养老保险形式。过去，我国的养老保险是单一的国家保险，国家保险虽能够保障退休人员有较好的退休生活，但政府承担了过重的负担。20世纪80年代中期以来，我国进行的养老保险制度改革是将过去单一的国家保险进行分解，由国家、企业和个人三方分担……
【HR教室】
北京市基本养老保险规定…………………………………………………………32
《北京市基本养老保险规定》已经2006年12月4日市人民政府第57次常务会议审议通过，自2007年1月1日起施行。（北京市市人民政府第183号）……
【人事英语】
  China's Social Security and Its Policy  ……………………………………36
【数字人事】
本月人事动态………………………………………………………………………38
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