突出重点，抓住关键，搞好船供企业反腐倡廉建

       党的十七大报告明确提出：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”

       一、理论学习上的两点感受：
       在公司广泛、深入地开展学习十七大文件精神的过程中，联系公司的经营管理实际和本人的岗位性质、工作要求，上面这段话给我的印象特别深刻。仔细研读这一论述，最重要的两点感受是：
       一是理论的创新与现实的需要。党的十七大首次提出“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出位置的要求。这既是重大的理论创新，也是现实社会的客观需要，表明我们党对反腐倡廉的认识达到了一个新高度。
       二是重点的突出与措施的明确。党的十七大在明确反腐倡廉建设的具体内容上，特别突出“以完善惩治和预防腐败体系为重点”，这就要求我们一定要紧密结合公司船供市场的经营管理实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

       二、实际工作中的努力方向：
       联系我们船舶供应企业的经营性质和管理特点，不但涉及船用物资采购、销售、储存、运送各环节，而且就物资特性而言，既有大宗的常用的物料，也有小量的特殊的专用物料。在采购环节，会经常性地与船用物品生产企业、大型批发商场接触，也会与蔬菜、豆制品供应基地、肉禽加工等小的经济单元联系。在销售环节，作为周期性、间断性的单船供应，呈现出小批量、多批次、多品种、多规格的特性和供应即时性的要求。在日常的监督、检查、考核环节，无法同其他大宗物资采购一样，对每件商品的购、销情况都进行合同评审、招投标等监管措施，很多情况下只能是定期考核、抽样检查。
       一段时间以来，我们供应公司确立了以“始终为船舶（客户）提供稳定的、连续的、价格和质量同行领先的商品和服务”为目标的远供品牌，这为我们持续开展开拓经营、职工教育、综合管理、后勤保障指明了方向。我们纪检监察部门如何结合公司的经营管理实际，切实起到监督管理、保驾护航的作用，是我们一直考虑的问题。在我们供应公司纪委/监督部认真学习十七大文件，坚决贯彻落实孙家康总经理、党委吴树雄书记、纪委徐政军书记在中远集运纪检监察电视电话会议上的讲话精神，研究落实2008年反腐倡廉建设工作中，我们觉得必须在三个方面下功夫，主要是：“突出一个重点、抓住三个关键、实施四项监督”，即：
       1、突出佣金管理这一重点。
       在市场经济形势下，各类船用物资的采购、销售、运送等环节，与其他领域一样，在某些时间节点，可能或多或少地产生佣金的现象。如何有效地管理、使用好佣金，是我们纪检监察部门需要重点关注、认真研究、不断规范的问题。不论是收取的佣金，还是需要向外支付的佣金，防止佣金使用上的腐败现象，必须要有一个规范的管理措施、监督措施。在此，青岛中货总公司给我们树立了一个好的榜样。我们将在今年上半年适时制定、完善《上海远洋船舶供应公司佣金管理办法》，以进一步规范公司的经营管理行为。
       2、抓住教育、制度、监督三个关键。
       首先，加强职工拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变教育是反腐倡廉的基础性工作。我们要以公司的各级经营管理干部、重点岗位重点人员为重点，在公司内部深入开展党风党纪教育活动，进一步落实廉洁从业承诺活动，切实加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。督促、引导重点岗位员工严格遵守企业的各项规章制度，模范遵守海关、边防的相应法规以及船舶的行业规范。通过各种手段，引导职工树立正确的人生观、执业观，决不能把采购权、销售权、车辆使用权等用来谋取个人私利。同时，大力开展廉政文化建设，关注职工的思想动态、廉政意识、自律素质，以增强职工的拒腐防变能力。
       其次，加强公司的反腐倡廉制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。近年来，我们供应公司根据实际情况，相继制定了一些反腐倡廉的规章制度，但对照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，还很不够。为此，我们将重点做好如下工作：切实完善物资采购制度，制定《物资采购管理办法》，进一步规范采购秩序，防止商业贿赂行为的发生。研究、制定《物资采购监督管理办法》，以加强采购、销售等合同的事先评审、事后检查力度，形成管理与监督机制。进一步加强仓库保管流程建设，对物资的进出，尤其是免税品的供船实施有效监督。进一步深化企务、薪酬、员工岗位、工作安排的“三公开”（公开、公平、公正）模式。在此基础上，总结落实情况，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。
       再次，加强经营管理权力的制约和监督。在我们船供行业，跟其他行业一样，具有各种各样的诱惑，也会有大大小小的权力，加强对权力的监控是防止腐败的关键。
       加强对权力的制约，就是要建立健全船供物资采购、销售等经营业务的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，充分发挥党政联席会的决策作用，形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
       加强对权力的监督，主要是针对船用物资采购、免税品销售等重点领域的监督，重点是对领导干部特别是重点岗位人员、人财物管理使用的关键岗位人员进行监督。利用党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督等形式，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。同时，积极推行企务公开、民主管理等各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
       3、实施价格、服务、交易、效能等四项监督。
       一是实施价格监督。物资采购成本是船供企业成本的重要组成部分,物资采购价格的高低既直接影响采购成本的支出，同时，也会影响向客户提供的销售价格水平。为确保一定的赢利能力，提高经营效益，控制船用物资采购价格是关键。因而，我们要认真修订、完善商品采购制度，规范采购行为，完善询价机制，确保货比三家，增加采购透明度。同时，坚持“谁采购，谁承担供应责任和质量保障责任”的原则，在条件成熟的情况下，逐步推行招标制，实行定点生产、定点采购制度。
       二是实施服务监督。为船东提供一流的服务，始终是我们的宗旨。供应公司已经建立了“3+1”检查考核小组，专职对船东服务质量实施全过程的监督、检查，每周向公司党政联席会汇报服务质量。在此基础上，我们将进一步规范服务内容，力求在船供物资上，做到保质、保量、保价、保及时供货、保售后服务。积极推行送货到船、送货到仓制，在条件成熟的情况下，向用户公开服务标准，建立全面的服务考核机制。实施服务承诺制度，以质量保证、价格最优、供应及时、服务优良争取更多船东客户。按照“风险共担，利益共享”和 “产品质量可靠，供应价格合理，公开公正规范”原则，与供货单位建立高效、稳定、可靠的供销关系。
       三是实施交易监督。按市场交易原则实行合同化管理，在物资采购、船舶供应、资金结算诸环节，寻求双方认可的合适的供销方式，承担各自的经济责任。加强船供物资的仓储管理，从质量、数量和技术上保证物资的良好状态，确保船供物资的即时性。在条件成熟的情况下，积极推进物资标准化、信息化工作，选用先进、快捷、灵活的网络结构，实现物资需求、资源、价格信息的互通互联。根据船供市场的需要和物资生产企业的变化，最大限度地实现合理的物资储备，适时改变常备料、专用料结构，减少重复储备。
       四是实施效能监督。加强物资供应的监督检查，建立供应监督机制，确保发挥最大的工作效能。我们将利用“重点岗位人员廉洁从业承诺书” 、“物资供应商廉政互保协议书”等形式，强化对重点岗位人员的监督管理，推行反商业贿赂的承诺，规范员工行为，提高经营业绩。在去年接受上级公司审计、监察部门检查的基础上，进一步加强对重要物资采购渠道、供货价格、采购成本、技术质量、船舶销售等方面的监督检查，降低成本，提高质量，完善服务。制定风险控制管理办法，规避由采购、销售等行为引发的各类经营风险。

                                    2008年3月25日